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第71章 通商海貿事非易（第1頁）

呂惠卿向趙佶呈送了市舶司的條例，其實大宋有關于海關征稅的具體條例，宋神宗元豐三年，宋廷頒發了《市舶條法》明确規定市舶司征收關稅的各種條款，同時宋廷在沿海設立了廣州、泉州、明州、杭州、密州五處市舶司，同時規定了海關征稅的規則，即抽分制和搏買制。

對于普通貨物，市舶司采取抽分制，即對于進口貨物，市舶司估算價值後，按照十抽二的稅率進行征稅，而對于皇家禦用之物和京中貴族消費比較多的貨物，還有堪造軍器之物如牛角等，都是由市舶司直接采購，不能私下交易，也是宋廷的重要收入之一。

呂惠卿統計資料後上奏，仁宗年間，全國市舶司上繳稅款一百一十萬貫，到去年，也就是元符三年，全國市舶司的收入已經高達三百萬貫，而且還有繼續增加的趨勢。

呂惠卿在這次的劄子中，對市舶司提出了以下改革意見：一是将市舶司收歸中樞，之前市舶司長官市舶使一向由所在地的知州兼任，地方上轉運使為市舶使的上級，神宗時曾經單獨設立提舉市舶，作為路一級專管海關的官吏，但是不久後被廢。呂惠卿此次再次提及市舶司改革，首先在中樞設立市舶使，專管市舶海關之事，由三司副使兼任，然後在沿海諸路設立提舉市舶使，專管一路市舶，由中樞派遣。各港口的市舶使一樣由中樞派遣，專管一地的關稅征收和緝私等事。

二是稅收的征管，由市舶使估值改為中樞确定價值，下發稅率和征收細則，由各地市舶使具體征收。三是稅款的轉運，以前市舶司所征收的稅款和搏買的貨物，都是直接送内庫，呂惠卿建議，改革後，稅款送三司，搏買的貨物還是送内庫。趙佶笑笑，呂惠卿此舉，怕是得罪了内廷的一衆太監。

趙佶叫過梁從政吩咐道：請政事堂諸公到垂拱殿來。

政事堂諸公來到後，趙佶問道：諸位可看過呂計相的市舶劄子，諸位有什麼看法？韓忠彥代表政事堂說道：計相的劄子，我們政事堂已經商議過了，認為計相的劄子切合實際，能夠施行。趙佶說道：新設機構，選拔官吏，國家又要支出一筆，不知能增收多少？海貿暴利，而商人逐利，往往走私以逃避稅收，諸卿以何教吾？

呂惠卿說道：官家，此次過後，地方市舶司除市舶使外，還要設置監官、勾當公事、監門官、巡檢等職官，既負責征收官稅，也負責查緝走私。趙佶笑道：呂計相也是福建人，應該知曉海貿之事，這些海商，兇悍無比，普通巡檢，如何對付得了？還是要用水師，剿滅海匪，查緝走私，凡走私者，人即正法、貨即沒官。

趙佶如此狠辣，連幾位宰相都吓到了，韓忠彥勸道：官家，這些人不過是逃避關稅而已，有些人也不過是受人雇傭而已，何必置之重典？趙佶笑笑說道：韓相以為這些人是什麼善類嗎？這些人貿易則是海商，搶掠就是海匪，為取重利，甘冒奇險，吾還指望關稅壯大水師，充實國用，對于走私，必要重罰！

章惇這時候說道：官家，水師也是禁軍，本朝一向不準地方指揮禁軍，市舶使不過三司下屬，指揮水師緝私，恐怕于制度不合。趙佶想了想說道：不若市舶使加樞密副使，便于指揮水師緝私，駐泊禁軍水師指揮兼任市舶司巡檢使，這樣就便于緝私。

章惇想了想說道：這樣似乎也不是不行，但是市舶使兼任樞密副使，應注明專管水師緝私，不預他事。曾布說道：不若樞密副使加檢校二字，不預樞密院事。章惇點頭表示同意。

章惇說道：水師戰船打造，兵源招募，都需要時間，且戰船等物都需要錢财，而今國步艱難，這錢财從何而來？趙佶說道：就從市舶司的稅款的撥出專款，用于打造水師，每個市舶司先設兩個指揮，嗣後根據市舶司走私猖獗與否，增減水師兵力。當然水師初創，吾從内庫中撥出五十萬貫，讓水師戰船先建造起來，水師不要建造樓船，而是要建造适合緝私的快船。

章惇答應了，接下來就是何人擔任市舶使的問題，曾布當先說道：官家，原知谏院、給事中趙挺之，現任兩浙東路提點刑獄使，為人穩重，性情端方，足矣擔任市舶使之職。趙佶想看看章惇的反應，因為趙挺之是曾布的小弟，新黨骨幹，之前因為與範純禮互相彈劾被趙佶外放，現在曾布想調他回來，章惇會同意嗎？

章惇沒有說話，呂惠卿道說話了，呂惠卿說道：趙挺之本官不高，又剛被外放，此時召回，又擔任如此高位，恐怕朝廷物議紛紛。呂惠卿說的很直白了，趙挺之是因為範純禮被外放的，現在沒幾天就被召回，還擔任三司副使、樞密副使這樣的高位，舊黨和台谏必然不幹，到時候彈劾的劄子恐怕又會淹沒趙佶的案頭。

韓忠彥說道：臣未聞趙挺之有理财之能，市舶每歲數百萬貫财貨，數量非小，還需遣善于理财能臣才行。章惇這時候說道：官家，現在市舶司初創，諸路提舉市舶還未選任，事情不太繁雜，不若呂計相先兼任市舶使，待到尋到合适人選再任也可。

沒想到這個方案大家都沒有異議，趙佶對呂惠卿說道：如此就煩勞計相勞苦了。呂惠卿笑道：為國事矣，何言勞苦！趙佶覺得呂惠卿已經和章惇達成默契了，趙佶突然想到一件事，對呂惠卿說道：計相在征收關稅時，可以加一條，若是用糧食抵稅，可按市價抵充稅金。

幾位宰相有些不明所以，韓忠彥說道：臣聞千裡不運糧，海商萬裡貿易，怎會運載糧食？趙佶笑道：雖然運糧沒有利潤，可是吾聞遠洋行商，船艙裡都有壓艙石，以防船隻傾覆，若是海商們把壓艙石換成糧食，既可以抵充稅金，又可以當壓艙之用，國家還有糧食用以平抑物價，支應邊軍，豈不是一舉兩得。

呂惠卿贊歎道：官家果然生而知之，臣家福建，多見海商，竟未想到此事，官家果然大才！趙佶坦然接受了呂惠卿的恭維，讓宰相們回政事堂辦公取。

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