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第6章 上朝二（第1頁）

在雍正朝，由于清查虧空和實行養廉銀制度，官場确實較前清廉。

嬴政對此有些體會，他一統六國的時候，統一了錢币，統一了度量衡，在大秦，這不僅可以加快各國之間的互相聯系，更一定程度上就是避免此事的發生，如果各國使用不同的錢币，錢币的置換就成了一個很大的問題，每年收賦稅的時候，也就很容易發生貪官污吏撈銀子的情況。

不過這個情況在各朝各代應該都會有，每一個朝代對這樣的事情，都要進行一次改革。嬴政很清楚，他大秦的貪官污吏也不少，在最下層估計也很常見。

不過他大秦依法治國，對于貪污，法律很是嚴苛，這也在一定程度上阻止了貪污的事情發生，其次還有一個原因，大秦剛剛統一不久，沒有後世大清這麼幾百年，想要貪污的官員沒有這麼深的連成一片，不好處理，最後就是始皇帝的威名過剩，沒有人敢在他面前貪污，就連趙高此人也隻敢在他身亡後才敢開始。

前朝們對于稅收多收人頭稅，也就是以一家子的人口數來收稅，這樣對于國家初期，百姓重新擁有土地，這樣的稅收方式還算可以，但是對于中後期來說，土地兼并嚴重，百姓因為各種各樣的原因丢失土地，淪為流民，收入十分微薄，同時百姓家裡大都喜歡擁有更多的男丁，這樣便會有豐富的勞動力。

但這樣就造成百姓無土地，但家庭人口衆多，這樣如果征收人頭稅，百姓就會無力負擔，然而富人階級擁有過多的土地，會勾結官員，規避稅收，财富差距過大，造成階級矛盾加重，流民容易造反，加快王朝滅亡，這是大多數王朝難逃命運大于三百年的主要原因。

可以說，皇帝的攤丁入畝政策對清朝注入了強心劑，對當時的國家現實情況來說，可以讓百姓緩了一口氣。所謂“攤丁入畝”，其實質就是把人頭稅轉換成了土地稅。具體來說，它不再依據人口數量計征稅款，而是以每個家庭所擁有的土地面積作為計稅依據。

如此一來，納稅額完全取決于土地的多少：擁有大量土地的人家自然要繳納更多的稅金；而那些土地較少的，則相應地減少納稅負擔；至于根本沒有土地的人，則無需繳稅。這種征稅方式使得稅收負擔更為公平合理，同時也有效遏制了土地兼并現象的發生。

這項措施有利于貧民而不利于官紳地主。不知給多少窮人卸下了沉重的枷鎖，鏟除了多少官員的搖錢樹。

自古以來，紳衿們便在各個朝代享受着法律規定的免除各種雜費和徭役的特殊待遇，但他們卻并不滿足于此，反而不斷地去追求更多的非法特權。

嬴政也知道這些事兒，那些世家不就是這樣發展起來的嗎？紳衿們隻是最低等的而已，不過世家面子上不會鬧得這麼難看，他們早就過了這個階段了，不需要再靠這些不恥的手段去獲得财富了。

不過大秦時期百家争鳴，沒有像現在這樣隻有儒家，而且現在大清儒家的樣子更讓嬴政所不齒，這些儒家子弟果然隻會這樣，早就知道他們不會做什麼好事，學儒家，學到根骨的人極少，大多數都隻能學到一些皮毛，然後出來行私心，得私利。

嬴政在大秦時就對這些儒生很是看不上，現在就更對他們沒有什麼好臉色。

不過嬴政也知道，這裡面并不是全是儒家的鍋，是人心向來如此。不管換了當初大秦的哪家弟子經過這麼些年，恐怕都會這樣。這裡面的問題是現在隻有儒家這一種聲音，或許他可以再把當初的百家争鳴的樣子再弄出來，讓他們各家之間互相牽制。

紳衿所擁有的無論是合法還是非法的種種權利，都導緻了平民百姓與這些士大夫階層之間的尖銳對立。

皇帝看到問題的症結，于雍正二年二月，下令革除标志紳衿特權的“儒戶”、“宦戶”名目，不許他們借此營私不法。

這種主佃關系的律例，既保護地主收租，又保障農民人身地位，但本質上它還是代表地主階級利益的。

改土歸流是皇帝對南疆土司制的一項重大改革。

随着将周圍各個邊疆的地域納入自己的版圖，這些和關内人不同的民族，勢必會有一些沖突，然後才能進行融合。

土司制度從元朝開始，為了保證中央王朝對于西北和西南邊疆地區的管轄，尤其是少數民族地區，委派一些漢人（或者蒙人）高級官員，是有難度的，所以隻好承認當地的部族酋長首領，來對于當地進行管理，這樣，中央王朝就可以将其納入統治範圍了。

土司制度對于邊疆民衆具有穩定的積極作用，但随着時間推移，土司制度展現了它的弊端，土司常被民衆稱為“土皇帝”，是封建王朝内部的一個小“封建王朝”，這樣對于皇帝的統治極其不利，少數民族地區如果随着國家控制力減弱的情況下，就會出現大量的軍閥割據，土地兼并，除此之外，土司制度還容易造成民族仇視，産生内部矛盾。

所以對邊疆的改革也勢在必行。

嬴政對此也有理解，他大秦雖然沒有這些疆域，但他最後讓武将進行出征的地方對他大秦來說也是這樣的疆域，需要他進行同樣的治理。這些地方的人當年在他的治理之下，随着時間推移，已經和大秦人融為一體了，目前大清把他們劃分為南北之人。當年他們融入也是流過血的，很是費了一番功夫，才能有如今的效果。

同樣也是依法對邊疆的人進行治理，這樣的治理不能讓邊疆的那些地方畫地而治，這樣反倒不利于他們與大清進行交流，隻會加重民族之間的矛盾，爆發更大的沖突。

想完這些，嬴政對于目前朝堂的處理就有了方案了，也更加得心應手了。

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