秦川端過剛才女帝沒喝完的茶水,喝了一口,冷冷地開口:
“朝廷嘛,無非就是幾座宮殿,幾座衙門,以後啊,這飯還是分鍋吃好!”
女帝鳳眸眨了眨,還是不明其意。
常侍宮女菀春将茶水換上新的,放在二位主子的面前。
秦川望着桌上這一堆奏章,淡淡道:“地方官吏不是總想貪污國家的錢嘛,那為何不讓地方自食其力?我看嘛,以後就讓地方将稅收六成上交,留下四成自用,國家也就再也不撥什麼款項下去,國家要做什麼事,繞開地方,直接去做就好了。”
女帝鳳眸倏然一亮,手上的力道忽然加重了許多:“夫君,這個辦法好!以後是不是不用給地方官員發俸祿了?讓他們自食其力,這樣國庫的錢,就可以全部由咱倆支配了!”
“哎喲!我的娘子大人,陛下老婆,你能不能不要這麼用力嘛……”秦川吃痛地叫了一聲。
女帝笑着哼了一聲,而後用一對玉巒蹭了蹭他,“好了好了,這樣舒服了?”
“别搞,說正事呢……”
秦川被她搞得欲念突生,忙壓下欲望,繼續說道:“官員的俸祿還是要發的,隻不過是胥吏、官差、衙役這些吏員的薪資,還有衙門的各項支出,比如新修官署之類,以後全讓地方自己搞定。”
女帝笑了笑,“好啊,這樣可以為國庫省下一大筆錢!”
“以後大乾的财政就分為三級:中央、省、縣,縣裡将稅收六成交給省裡,留下四成,作為本縣的發展資金,比如修路、修水利、安撫災民等等,省裡再将六成交到國庫,這樣一來,國庫雖然收入少了,但是支出也變少了,隻要不超支,不虧空,還是有餘力辦事情……”
說到這裡,秦川站了起來,負手而立,踱步繼續道:
“如此一來,在養廉銀制度的刺激下,為了出政績,縣裡的官員就會盡力搞好本縣的事業,為了升官,他們會力争上遊,而且又有了一定的财政收入,就可以自主發展本縣特色,這樣,對老百姓也是有利的……”
女帝鳳眸望着秦川背影,流露出崇拜的眼神。
她越發覺得琢磨不透自己的夫君,他的認知、見地,仿佛遠遠超過了她的想象……
回過神後,女帝也問出了心中疑惑:“為什麼是三級?州府呢?”
秦川呵呵一笑,道:“這個問題問得好,我試問一下陛下老婆,如果加上州、府,把财政搞成四級甚至五級,每級拿走四成,那麼……最終流入國庫的錢能有多少?”
女帝拿來金算盤,纖纖玉指撥動着金算珠,很快算出了答案:“如果以一百兩為例,三級财政到國庫的尚有三十六兩;四級的話,隻有二十兩;五級的話,隻有十三兩不到……”
秦川笑道:“這不就是了,三級财政剛剛好,國庫、省、縣都有錢,誰也不吃虧,這樣分鍋吃飯,分得公平,對百姓也有好處,再摻和州府,這飯就吃不下去,遲早有人要掀桌子!”
女帝似懂非懂地點了點螓首,又開啟檀口道:“那州府怎麼辦?州府沒錢的話,是找省裡要還是縣裡要?”
秦川這時露出一個凝重的表情,緩緩道:“州、府其實是同一級,管十數縣的叫府,管數縣的叫州,但其實,州府的治所,本來就是一個縣城,無論是州、府,還是省,其實都是由大大小小的縣級單位組成,所以,州、府原本就沒有存在的必要……”
女帝張了張口,絕美臉龐露出驚訝表情,“夫君的意思是……廢止州府?”
“不是這個意思,”秦川忙搖頭,說道:“要是這麼做,就要砸許多官僚士紳的飯碗,恐怕會引發動蕩。州府不廢止,隻是淡化其功能,讓老百姓意識到,有縣、省與及朝廷就夠了,等後世之君,誰有這個能力和魄力,再去廢止吧……”
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