随着幕府再次穩定,曹昂便将改革幕府官制提上了行程。
之前的骠騎将軍幕府雖然行使着中樞機關的權利,但本質上他還是一個幕僚班子,所有工作以為曹昂服務為核心。
但曹昂并不願意如此。
一個穩定的統治集團,離不開一個高效的政府。而一個高效的政府,首先就要有一套合格的運轉機制。
而曹昂之前的幕僚屬官機構,已經遠遠無法滿足徐州的發展,所以曹昂不得不對幕府官制進行改革。
針對幕府的改革,曹昂首先便将文、武分開。
新的幕府職能類似于後世的政務院,曹昂為了方便自己四處征伐,必然将要大部分行政權都交給幕府,若是幕府再插手軍權,曹昂怕是要睡不安穩了。
新的幕府合并了左、右長史,以班英為長史,總領将軍府事。長史之下仍是兩名從事中郎,由童恢和李曆擔任,參将軍府事,為長史副手。
之後是主簿氏儀,同參将軍府事,相當于幕府的秘書長。
再往下便是将十三曹改為三署九曹四司十六個部門。
三署分别是外交署、土地署和防疫署。土地署關乎着徐州的核心命脈,自不必多說;外交署擔負着外交、管理藩屬和上貢的任務,太平時節或許沒什麼事務,可在合縱連橫、朝秦暮楚的漢末,卻是頭等大事;至于防疫署,專管赈災、防疫事務,怕是整個中國曆史上,沒有比現在更需要防疫赈災的,單是傷寒這一種疾病,不調動整個國家的力量,就不可能抵禦。
九曹則是對之前十三曹的調整和細化。
吏曹掌官吏選官、任免、升降、勳封等事務;計曹掌财政、度支、币制、公庫、俸饷、倉儲等事務;禮曹掌五禮之儀制、宗教、宗廟等事務;民曹掌疆土、戶籍、民生、農業等事務;文曹掌學校、貢舉、科考、文化、科技、輿情、書籍審查等事務;刑曹掌刑罰政令、審核刑名和複核等事務;工曹掌土木水利工程及百工、山澤、采礦、官府手工業之政令等事務;商曹掌通商、市場、市舶、鹽鐵、茶馬、糖酒、均輸、平準等事務;路曹掌交通、水利、河道、海道、運輸、驿傳、船政等事務。
九曹事務有輕有重,基本上涵蓋了政府的職能。
至于四司,則是對九曹的補充了。
四司分别是審獄、馬政、将作、内府,分管刑獄案件審理、官府畜牧、營建和官方手工業,算是具體執行部門。
看到曹昂調整後的幕府,衆人皆有些倒吸涼氣,按照曹昂這個安排,大家可以原地組成新的朝廷了。
當然沒有人會對此進行質疑,這次改革,得利的不僅僅是曹昂,還有底下衆人。反對之人,反對的不僅僅是曹昂,而是整個曹昂集團,衆人自是慎重了。
三署九曹四司十六個部門中,曹昂最重視的其實是外交署、土地署和計曹,這三個部門分别管着外交、土地和錢,這是整個曹昂集團發展的命脈。
外交署由張纮擔任從事,土地署由劉馥擔任從事,計曹則由曹昂的心腹大管家王岩擔任從事。為了突出三人的地位,曹昂又給三人加了同參将軍府事。
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