徐州在北線的邊地,一為渤海郡,一為平原郡。
雖然渤海郡更為富庶,可曹昂更看重的卻是平原郡。這裡有黃河流過,是曹昂設置的第一道防線。
平原郡下轄九縣,人口最盛時愈百萬,乃是青州第一大郡。太守劉繇,原兖州刺史劉岱之弟,當世名士。
劉繇并非曹昂的人,或者說他并不忠誠于曹昂。将劉繇放在平原郡這個要沖位置,曹昂也是沒有辦法的事情。
當初曹昂平定青州,為了向袁紹釋放善意,表示自己并無圖謀冀州之心,隻得任用與袁紹關系不錯的劉繇。
再之後曹昂南征北戰,為了穩定後方,一直在避免與袁紹起沖突,自然更不好輕易撤換劉繇了。
于是直到現在,平原郡這塊要地,一直由劉繇這個非嫡系擔着太守。
不過曹昂也有安排,平原郡内,兩支軍隊,一支是樂進的豹韬軍,屯于高唐,負責監視冀州;而另一支則是平原郡兵,約四幹人,由平原郡都尉孫觀統帥。
孫觀雖然是泰山賊出身,可跟随曹昂數年,也算勤勉。最關鍵的是曹昂想在泰山賊内部給臧霸尋個對手,相互制衡,便對孫觀超擢任用,委以重任。
除了郡内兩支部隊,程奂率積弩軍一部屯于渤海與平原邊界的修縣,亦随時可以支援平原郡。
在曹昂看來,他對于平原郡的布置是内外兼顧,不可謂不周全。哪怕和冀州動武,亦有可戰之力隻是曹昂并不清楚,再堅固的堡壘,也能從内部攻克。
袁紹準備對曹昂動手,目光最先放到的便是渤海和平原二郡。占領渤海是為了保證冀州的統一,拿下平原郡,才能全據黃河,東進青州,占據戰略主動。
正月初九,新年的氣氛尚未結束,劉繇便派人前往高唐、修縣,邀二人前來平原,商議去年的結算問題。
按照徐州制度,州兵、郡兵由地方進行供給,而主力軍則由中央幕府進行供給。
豹韬軍和強弩軍皆是主力野戰部隊,日常開支以及軍中饷酬皆是幕府掏錢。不過從徐州到平原路途迢迢,總不能将地方上的稅收糧食運到彭城,然後再從彭城發往地方,不說運輸問題,光是途中消耗大家都受不了。
于是曹昂便定制,在各地駐軍之處分設軍地司。
駐軍錢糧由地方上代供給,到了年底,軍隊、地方、軍地司三方坐到一起,對于去年的開支統一結算,并制定明年開銷計劃,然後地方上第二年的稅收便能根據上一年的軍隊開銷進行抵免。
其中軍地司便是負責協調雙方關系,對于結算結果和開銷計劃進行監察、審計的。
這項制度雖然容易使軍隊和地方相勾結,甚至結算也容易産生虛報。可是現在是戰時,事有輕重緩急,曹昂首先要考慮的還是效率,他隻能保證每年對軍地司人員進行更換,保證他們不與地方、軍隊牽扯太多,至于其他的事情隻能等天下一統再解決了。
強弩軍和豹韬軍分駐平原郡和渤海郡,可開支肯定不能由一個郡負責。
按照之前協商的結果,平原郡負責提供強弩軍兩成和豹韬軍六成的開銷,渤海郡負責提供強弩軍八成開銷,濟南國負責提供豹韬軍四成開銷。
每次結算以郡為單位,避免軍隊弄虛作假。
樂進收到邀請,還有些吃驚,畢竟往年的結算都是正月十五之後,而且先是濟南國,然後是平原郡,最後是渤海郡。
怎麼今年不僅提前了,平原郡還排到其他二地的前面。
前來豹韬軍中的乃是平原郡督郵滕胄,聽到樂進的疑問便解釋道:“這是劉太守特意向幕府申請的,希望提前進行結算。”
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