十一月十八日,鴻胪寺卿唐儉上奏:
“當初,突厥汗國被滅國,十餘萬突厥人被遷徙到黃河以北的塞内安置,造成突厥汗國原來的地盤空虛,突厥汗國下屬的鐵勒九姓部落建立了薛延陀汗國,薛延陀汗國珍珠毗伽可汗在都尉犍山以北、獨邏水以南建立王庭,讓他的長子拔酌管理南部部落;他的次子颉利芯管理北部部落。現在薛延陀汗國珍珠毗伽可汗派來使者,請求天可汗冊封其長子拔酌小可汗,并請賜給戰鼓和纛旗。”
李世民就此事召集群臣商議。
中書舍人馬周上奏:“薛延陀汗國目前全部兵力二十萬人,國力強盛,現在已然成為第二個突厥汗國,恐怕後來難以控制。臣建議效法漢武帝時期的推恩令,冊封他的兩個兒子都做小可汗,各賜給戰鼓和纛旗,以示優待尊崇,實際上是分而治之、分裂他們的勢力。”
李世民聽罷大贊:“馬舍人此計甚妙!漢武帝的推恩令乃天下第一陽謀!衆建諸侯而弱其勢。馬舍人有機智善辯之才,朕常聽聞岑侍郎(中書侍郎岑文本)稱贊:‘馬舍人評論事情,常常引經據典,引古論今,去繁就簡,切中時弊,其奏章填一字則嫌多,去一字則嫌少,聽的人感到賞心悅目。’”
馬周馬上謙虛地奏道:“聖上與岑侍郎謬獎了!”
于是,李世民下诏命:“冊封拔酌、颉利芯做小可汗,各賜給戰鼓和纛旗。”
下诏命後,李世民向袁天綱問詢道:“袁愛卿,這次可否辛苦一趟,作為使者去薛延陀汗國冊封這兩位小可汗?”
袁天綱急忙奏道:“臣上次為了解救阿史那社爾,已經與薛延陀汗國珍珠毗伽可汗産生了矛盾,這次臣再出使薛延陀汗國,恐怕不妥吧。”
李世民沉吟了一會,下诏命:“命王玄策作為冊封使者,出使薛延陀汗國。”
唐儉又起奏:“當初,西突厥泥敦可汗病逝,欲谷設趁可汗之位空虛,興風作浪、招降納叛,建立北庭牙帳,自立為乙毗咄陸可汗。我大唐冊封泥敦可汗之子同俄特勤為沙缽羅咥利失可汗,并派兵護送其回焉耆城即可汗位。
現在欲谷設在西突厥又死灰複燃,他通過招降納叛,勢力逐漸壯大,他就率軍與咥利失可汗大戰,殺傷咥利失可汗很多兵衆,還向西攻打乙毗沙缽羅葉護可汗的地盤,将處月、處密、龜茲、黠戛斯、高昌等國都納入自己的勢力範圍,還脅迫高昌國一起攻取咥利失可汗下轄的五座城池,掠奪男女一千五百人,焚燒了那裡的廬舍而離去。
咥利失可汗派使者日夜兼程送來求援信,希望天可汗能派兵幫助他懲戒高昌國,及徹底消滅欲谷設。”
李世民接過殿中殿從唐儉那遞過來的求援信,仔細地看了一遍,說道:“朕後悔當初滅突厥汗國,在俘獲颉利可汗時,這個欲谷設成漏網之魚。現在欲谷設成為大唐經略西域的心腹大患!
先前高昌國國王麴文泰是一個親唐派,曾于貞觀五年夫婦兩人來長安觐見,朕還賜王後李姓,封為常樂公主。如今這個麴文泰徹底倒向欲谷設。現在是否派兵支援咥利失可汗,看卿等有何建議?”
侯君集上奏:“今年,我大唐剛與吐蕃發生松州之戰,現在雖然已與吐蕃和親,臣擔心我大唐北有薛延陀、西有吐蕃都虎視眈眈,吐谷渾又剛複國且國内政局不穩,現在我大唐不是出兵西域的最佳時機。”
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