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第一百九十三章李鴻章籌議海防（5）

聞土藥性暖價廉，而瘾亦薄，不比洋藥為害之烈。為今之計，似應暫馳各省罂粟之禁，而加重洋藥之稅厘，使外洋煙土既無厚利，自不進口。然後妥立條規，嚴定限制，俾吸食者漸戒而徐絕之。民财可杜外耗之源，國饷并有日增之勢，兩得之舉也。

查洋藥每箱百近，海關正稅三十兩，厘捐則各省多寡不同。福建每箱捐銀三十六兩，江蘇每箱捐銀三十二兩，北洋天津捐銀二十四兩，捐愈重則偷漏愈多。

英國條約原有洋藥如何納稅，聽憑中國辦理之說，如能于洋稅一律議加，自可毫無滲漏，裨益更大。否則南北各口均加重捐數，皆照閩省之式無稍參差，以免趨避。

此稅款與厘捐，專收作海防經費，由統帥提用，合之亦成巨款。此外沿江沿海各省，皆令整頓貨厘鹽厘，每省每年限定酌撥數萬兩協濟海防。

以上數端，皆開源之事也。若夫裁艇船以養輪船戰艦，裁邊防冗軍以養海防戰士，停官府不急之需，減地方浮濫之費，以裨軍實而成遠謀，亦節流之大者。苟非上下一心，内外一心，居中局外一心，未有不半途而廢者矣。

四、原奏用人一條。拟派統帥責成經理，及遴派得力提鎮将領為之分統。查南北洋濱海七省，自須聯為一氣，方能呼應靈通。惟地段過長，事體繁重，一人精力，斷難兼顧。各督撫未必皆深知洋務兵事，意見尤不能盡同。若責成統帥調度，既恐扡格不行。若會同各省商籌，又恐推诿贻誤。

從前辦粵撚各賊，何嘗不屢簡統帥。臣亦曾備位其間，深知甘苦。饷權疆政非其所操，不過徒擁空名，而各督撫仍不能不問兵事。畛域分則情形易隔，号令歧則将士難從，是欲統一事權而反紊亂也。

何況有事之際，軍情瞬息變更，倘若西國辦法有電線通報，徑達各處海邊，可以一刻千裡。有内地火車鐵路，屯兵于旁，聞警馳援，可以一日千數百裡。則統帥尚不至于誤事，而中國固急切辦不到者也。

今年台灣之役，臣與沈葆桢函商調兵月餘而始定。及調輪船分起裝送，又三月而始竣，而倭事業經定議矣。設有緊急，誠恐緩不濟急。故臣嘗謂辦洋務，制洋兵，若不變法而徒骛空文，絕無實濟，臣不敢明知而不言也。

竊計北洋三省設一統帥，即才力倍于臣者，尚慮不能應付，南洋四省口岸更多，似亦非一統帥所可遍及。若因創設鐵甲兵艦等項，須責成大員督籌經理，如前江西巡撫沈葆桢、前江蘇巡撫丁日昌，皆究心此事，熟悉詳情，似堪勝任。

丁日昌拟設北、東、南三洋提督分統各艦，不為無見。但文武兼及，素習風濤駕駛輪船操法者，實不易得耳。抑臣更有陳者，用人最是急務，儲才尤為遠圖。

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