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第三十二章 王安石變法的内容一（第1頁）

北宋王安石于宋神宗熙甯年間進行的改革，史稱王安石變法。

治平四年（1067）正月，宋神宗趙顼即位。年紀輕輕的神宗皇帝立志變法革新，熙甯元年（1068）四月，就特召四十八歲的江甯（今南京）知府王安石入京，企圖變法立制，富國強兵，改變積貧積弱的現狀。

王安石首先成立了一個指導變法的新機構--制置三司條例司，條例司撤銷後，由司農寺主持變法的大部分事務，曾布、呂惠卿等人參與草拟新法。

由于我們企圖反映的主體是，蘇轼在任地方官後是如何在新法的氛圍中行政的。至于王安石變法的曆史意義，以及對于後世帶來的結果是好是壞，千餘年後的今天仍沒有最終的定論。我們都不是曆史學家，更不是熟知經濟學的專業人士，在王安石變法這一問題上，還是留給後人去評說為佳。

所以經過耕文軒主人的粗略總結，這些新法按照内容和作用大緻分為理财、農業、軍事、教育等措施（内容可能會十分枯燥），其具體内容有十一項如下：

一、理财措施：

主題是“民不加賦而國用饒”，也就是說，通過限制大商人的盤剝複利，不必增加勞動人民的稅賦就能使國庫豐饒。在為國家理财方面主要有均輸法、市易法和免行法。

1均輸法

熙甯二年七月，頒行淮、浙、江、湖六路均輸法。

均輸法不是宋神宗時王安石所首創，系仿桑弘羊、劉晏之法而加以變通。它最早出現在漢武帝時期，由桑弘羊所提出。此法在宋史裡頻頻出現，每次都和王安石挂鈎，被反對派罵得狗血淋頭。均輸法是漢武帝與匈奴掐架掐得最狠，搞得軍費激增，國庫見底時搞的國家緊急狀态法令，漢時前後一共搞了兩次，國内矛盾激烈程度比宋隻高不低，但的确幫助漢武帝度過了難關。

王安石集團的原意是設立發運使，掌握東南六路生産情況和政府與宮廷的需要情況，按照“徙貴就賤，用近易遠”的原則，統一收購和運輸。

由發運使掌握六路的财賦情況，斟酌每年應該上供和京城每年所需物資的情況，“從便變易蓄買”，貯存備用，藉以節省價款和轉運的勞費。均輸法奪取了富商大賈的部分利益，同時也減輕了納稅戶的許多額外負擔。理解“均輸法”，最要緊是八個大字：徙貴就賤，用近易遠。

一、不是固定不變地向各地征斂實物賦稅，而主要是在災荒欠收物價高漲的地區折征錢币，用錢币到豐收的地區賤價購買上供物資，此即“徙貴就賤”。

二、如果有多個地區同時豐收物賤，就到距離較近、交通便利的地區購買，此即“用近易遠”。

于是，均輸法就可以達到“江湖有米則可籴于真，二浙有米則可籴于揚，宿亳有米則可籴于泗，坐視六路之豐歉，間有不登之處，則以錢折斛，發運使得以斡運之。不獨無歲額不足之憂，因以寬民力。萬一運渠旱幹，則近有汴口倉庾”這樣的效果。

通觀制置三司條例司奏言全文，可以看出其議論的内容，雖然涵蓋諸路上供的所有物品，但重點則是京師所仰的東南六路的糧食。

改革的出發點，是解決糧食供應問題。改革的途徑，是擴大購買。均輸法之“輸”并不是運輸，實乃輸納、供應之謂。均輸法是對東南漕糧供應制度的變革，是屬于政府消費性購買範疇的問題，與漕運制度本身并無多少聯系。它的着眼點是漕糧，而不是漕運。

2市易法

熙甯五年三月，頒行市易法。

大意是于汴京設都“市易司”，邊境和重要城市設市易司或市易務，平價收購市上滞銷的貨物，市場短缺時再賣出。并允許商賈貸款或賒貨，按規定收取息金。

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