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韓睿也不管了，升官當然是好事，沒什麼可猶豫的，先拿着再說。

雖然對他來說，州牧還是刺史沒有什麼區别，整個幽州都在他的掌控之下，所有郡縣的官員都是自己人。

但是在其他地方，刺史和州牧是有天差地别的。

“刺史”是兩漢時期對“州”一級領導幹部的稱呼。漢武帝時将全國分為十二個州和一個特别直轄區，每個州設立“刺史”一人，特别直轄區是司隸，所以不叫“刺史”，叫“司隸校尉”。

這個“刺史”一級的官職，是監察官，受中央“禦史中丞”管轄，年薪六百石。

而“州”以下的行政劃分，有“郡”，“郡”下面有“縣”，其中“郡”的行政長官叫“郡守”或者“太守”，“縣”一級的叫“縣令”。

西漢時期“郡守”的年薪兩千石，可見“刺史”的實權很小，還不如下面的“郡守”，平時很難有作為，僅僅是代表皇帝在地方監察百官。

王莽建立新朝後，改“刺史”為“州牧”。這裡的“牧”字是管理人民的意思。于是一州的長官就獲得了空前的權力。

後來劉秀建立東漢，又恢複了“刺史”。這樣一直持續到了現在的漢靈帝時期。

張角三兄弟領導的黃巾起義，一下子蔓延到全國大部分地區，整個東漢王朝風雨飄搖。

因為“刺史”隻有監察權，下面的“郡守”雖然有行政權，但是因為有地域限制，往往很難聯合作戰對黃巾軍包圍平叛。因此黃巾起義在初期迅速的摧毀了地方政權。

張角兄弟雖然早已死去，但是黃巾餘部再次作亂。

劉焉建議，由于天下兵寇不息，應該重設“州牧”，以重其權。

由監察官變成了一州的最高軍事行政長官，可以招募自己的軍隊，其地位是權力超過“郡守”，俸祿也追平了兩千石。

而此時，中國的行政分級機構已經從秦時期的郡縣制兩級别轉變成州郡縣制的三級機構，一州之地可以說是形成一方割據勢力，三國的亂世就是從劉焉上書改“刺史”為“州牧”開始的。

但是并不是說當時“州牧”就可以關起門來坐土皇帝了，前面說了，“州”的下面有“郡”，“郡守”也是一樣兩千石年薪的，誰聽誰的那就得看誰的拳頭硬了。

比如“渤海郡”在“冀州”，“渤海太守”是袁紹，“冀州牧”是韓馥，袁紹就不服氣了，憑什麼你在上面啊？

和尚摸得，為何我摸不得？于是就把韓馥趕跑了。

“州牧”需要把下面的“郡”一個一個地拼起來，讓他們都聽話，讓自己的權力統一了。

拼的好的有袁紹，開始拼的不錯，最後打水晶時突然掉線的有劉表、劉璋，被盜版軟件擠出市場的有劉繇、劉岱。

而且，拼圖也是個技術活，尤其是在東漢末年的局面下，各個小闆塊并不是你說是你的就是你的。

劉備被呂布搶了徐州，駐紮在沛縣，之前在陶謙時代是徐州的，為什麼到劉備這就被封了一個豫州牧？

曹操占領徐州之後，陳登在廣陵郡被孫權攻打，陳登找曹操求援。為什麼要求援，難道徐州牧的曹操救援廣陵郡居然不是天經地義的？

還有牛逼哄哄的曹操任兖州牧，怎麼手下張邈、陳宮說反就反了？

所以說，州牧雖然權力很大，可以軍政一把抓，但是能否收複你手下那些郡守，就要看你的本事了。

此時韓睿正忙着，他把天下樓的隔壁重新改造裝修了一下，五層高的小樓，全是古色古香的實木裝飾，絕對高端大氣上檔次。

韓睿還特意定做了一塊牌匾，上書“醉仙樓”三字。

沒錯！這就是韓睿一直打算開的青樓，上回去洛陽，曹操帶着他去了一趟洛陽最大的青樓，留香院。

韓睿确實很喜歡那個建築風格，回來後一直被各種事情耽誤，現在終于可以把這事落到實處了。

看着眼前恢宏大氣的青樓，韓睿滿意的點了點頭，随後就帶着典韋走了進去。

迎面走來的就是韓睿欽點的老鸨，聽雲。後邊還跟着幾排打扮的花枝招展的姑娘。

她本來是留香院的頭牌，也是農家的聖女，後來農家長老願意效忠韓睿，就帶着所有農家之人搬來了北境。

于是農家在韓睿的支持下，在北境幹起了老本行——種地。也算是将農家發揚光大了。

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