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中平六年（189年）二月，皇甫嵩大破王國。

王國，漢陽人（一說狄道人，一說金城人）自稱合衆将軍，漢末涼州軍閥之一。

中平三年（公元186年），韓遂殺害邊章、北宮伯玉、李文侯，擁兵十餘萬，向隴西進兵，隴西太守李相如也聯合韓遂。

當時涼州刺史耿鄙任用奸吏程球，士人不滿，王國于是起兵作亂。

中平四年（公元187年）四月，耿鄙讨伐王國、韓遂。耿鄙到達狄道時，手下出現叛亂者，先殺程球，随後殺死耿鄙。韓遂進而包圍漢陽，殺死漢陽太守傅燮。耿鄙的司馬、右扶風人馬騰，也擁兵反叛，王國自稱“合衆将軍”，韓遂等共推王國為主，率衆攻掠三輔地區。

中平五年（公元188年）十一月，王國包圍陳倉，三輔震動，蓋勳請求滿一萬人，分屯三輔，靈帝又派左将軍皇甫嵩督前将軍董卓各率二萬人前往抵抗。

中平六年（公元189年）二月，王國圍陳倉已八十餘日，但因城池堅固，一直無法攻破。皇甫嵩趁機率軍追擊，大獲全勝，斬首一萬多級。

王國死後，韓遂等人共同廢掉王國的首領地位，脅迫前信都縣令漢陽人閻忠擔任首領，統率各部。閻忠病死，韓遂等人逐漸争權奪利，繼而互相攻殺，于是勢力逐漸衰弱。

至此，涼州稍顯安定。

涼、幽二州基本安定，自黃巾之亂以來麻煩不斷的大漢王朝迎來了久違的安甯。

一切似乎在向好的地方發展，不久後的中平六年四月，一個消息将潛藏與王朝深處的問題盡數引爆。

漢靈帝劉宏，死了！

漢靈帝死，皇子劉辯即位，是為少帝。

少帝時年十四，其生母何皇後被尊為皇太後，臨朝聽政。何太後以其兄大将軍何進與太傅袁隗共參錄尚書事，執掌朝政，形成外戚何氏專權之局。

靈帝在世時本想以皇子劉協繼位，臨死以劉協托付宦官蹇碩。

至于靈帝為何将後事托于宦官，則與東漢一直以來的政治循環有關。

外戚專權，是東漢的一大特點。

可以說，東漢外戚與政的原因在于受到儒家思想的影響，“親親之義”的觀念使皇帝特别尊崇外戚。

另一方面，外戚既能夠代表皇權的利益，又可以代表士大夫豪族的利益。外戚與宦官也屬于豪族範疇，但有區别。他們的勢力與中央政府關系特别密切。如外戚，普通原已是豪族，因取得中央政權而突然特别發展。如宦官，本來多不是豪族，得勢之後，有許多人來依附，再發展，也就成為特别大的豪族。

然而，西漢王朝是被外戚王莽所篡奪，前車尤可鑒，東漢政權不可能對外戚不有所防範。

按《後漢書?明帝紀》注引東觀記曰：“光武闵傷前代權臣太盛，外戚與政，上濁明主，下危臣子，後族陰、郭之家不過九卿，親屬榮位不能及許、史、王氏之半耳。”可見，光武帝對于外戚還是有所防範。

但是，章帝時期，外戚馬氏逐漸參政，漸開外戚與政之風，這是為何？

第一，外戚就官大多是内朝官與将軍職﹑掌握近衛軍的官職。但是，曆來的研究并沒有很嚴格區分皇帝親政時與皇太後臨朝下的區别。如上文所分析，皇帝親政時，外戚的就官大多為虎贲中郎将﹑執金吾﹑黃門侍郎。

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