晁錯再次上書說:“幸蒙陛下招募遷徙百姓以充實邊境,讓戍卒徭役更加減省,運輸費用将越加減少,對百姓來說已經是很大的恩惠了。
下級官吏如果能稱職完成陛下對百姓的恩惠,遵奉明确法令,救助遷徙過來老弱,禮遇其壯士,與他們和睦相處而不剝奪他們,讓首先到達者安居樂業而不思念自己的故鄉,則貧民百姓感到仰慕而相互勸勉前往邊境了。
臣聽說古代明君遷徙百姓,察看其陰陽是否調和,品嘗水流和泉水是否甘甜可口,然後建造集鎮、修築城池、設計鄉裡,劃分住宅,先為百姓建造房屋,配置器物。
百姓到達邊境有居住的房屋,有可以使用的器物。這是百姓不留戀離開故鄉而相互勸勉新居的主要原因。
朝廷為百姓配置醫生、巫師用來救治疾病,用來主持祭祀,百姓得以男女婚配,生老病死互相照顧,墳墓在一起,栽種樹木,飼養六畜,房屋安全穩固。這樣做可以讓百姓樂于長期定居邊境。
臣又聽說古代明君為了保護邊境百姓防備匈奴入侵,讓五戶人家為一伍,設置伍長;十個伍為一裡,裡有假士;四裡為一連,連有假五百;十連為一邑,邑有假侯。都挑選邑中賢才有保護能力、熟悉地形、知道百姓民心的人。
居住邊境内則教百姓弓箭多種射法,出邊境則教百姓如何應敵之法。軍隊編制成于内,則軍事政府定于外。百姓熟悉武藝,不讓百姓遷徙,年幼一起玩耍,長大則一起共事。夜間戰鬥聽到聲音就可以互相知道,則足以互相救助;白天戰鬥眼睛互相看到,則足以相互識别對方;親愛戰友之心,足以同生共死。如此這樣朝廷給予豐厚賞賜,用重罰威逼,則前面為死地也不轉身後退半步了。
遷徙的百姓不是壯士有才之人,隻能耗費衣服糧食,不可用于邊境;百姓雖然有有才有力,沒有好官去治理,仍然沒有功績。
陛下拒絕匈奴不與和親,臣私下推測其冬天向南入侵邊境;邊境一旦大治,則匈奴終身受創了。想要樹立漢朝威名,始于秋冬時節,匈奴來襲而不能困住,讓匈奴得以逞其志氣,以後不容易制服了。
晁錯為人嚴峻剛正苛刻,以能言善辯得到太子寵幸,太子家号曰“智囊”。
太宗孝文皇帝下十二年
癸酉,公元前168年
冬天,十二月,黃河在酸棗決堤,向東沖潰金堤,淹沒東郡;朝廷征調士兵堵塞決堤口。
春天,三月,朝廷廢除關隘檢查制度,官民出行不需要帶證明身份的符傳。
晁錯對漢文帝說:“英明君王在位,百姓不受饑寒交迫,不是君王能耕作給予百姓食物,親自織布給予百姓衣服,而是為百姓開辟生财之道。
所以堯有九年之水災,湯有七年之旱災,而全國沒有抛棄貧困饑餓者,因為儲積多而預先做了充分準備。
現在全國統一,土地廣闊、人民衆多,沒有衰減于成湯、夏禹時代,加上沒有天災數年水災旱災,而儲積還沒有以前時代多,為什麼?
地有遺利,民有馀力;生産谷物土地沒有全部開墾,山林川澤之利沒有全部開放,遊手好閑不勞而食的百姓還沒全部回歸農田耕種。
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